公共體育場難覓，市民該去哪運動？

    公共體育設施是城市綜合功能的重要載體，也是現代城市建設的閃光點。盡管國家明確提出體育場地設施要納入城鄉建設規劃，但在蘭州市，許多愛好體育的市民一直面臨缺少運動場所的尷尬。

    據了解，為解決公共體育設施匱乏的難題，早年蘭州市曾提出學校體育場所向公眾開放。但受養護資金和校園安全兩大難題影響，除蘭州一中等個別學校外，政府劃定首批對外開放體育設施的學校紛紛關緊大門。

    專家認為，受用地和資金的影響，公共體育設施嚴重匱乏的現象在蘭州市長期存在，應該適當劃撥出一定土地建設體育運動場所。

    “中小學的體育場周末都是空著的，但不知為什么就是不讓普通市民進入。”

    結束了忙碌的工作，去體育公園踢上一場球賽，幾乎成了周陸每個周末的必修課。周陸是個十足的球迷，和一般的鍵盤“董秋迪”不同，除了關注球賽，他更喜歡下場踢球，從中學到大學再到工作，十幾年來從未間斷。

    去年春節后，周陸和同事、朋友組建了一支球隊，每個周六的下午準時趕到體育公園東區足球場，和約好的球隊踢一場兩小時的比賽，同時花100元預訂下周同一時間的場地。除了冬季最寒冷的一個多月，其余時間從未中斷，比賽輸贏參半，但在球場上揮灑汗水的快意才是最大的樂趣。

    不過，從今年3月下旬開始，周陸和他的隊友們就無球可踢了。由于場地使用頻率太高，體育公園東區足球場的人造草皮嚴重退化，多處出現水泥地面裸露的情形，為此，體育公園決定從3月24日起對這塊足球場進行檢查維修，并更換破爛不堪的草坪，維修期間暫停對外開放。盡管隊友們多方努力，但聯系到的場地沒有一塊合適的。“比如西北師大，實在太遠了，另外，大學里踢球的人太多，場地非常擁擠。”周陸說。

    周陸說的確是實情。記者早前走訪蘭州市內多所高校發現，除了夜間沒法運動外，大中專院校的體育場鮮有空閑的時候，平日下午3時之后，一塊標準足球場上幾乎每時每刻都有四五十人在踢球，籃球場也被學生和周邊的群眾占得滿滿當當，一副籃球架下總有三四撥人輪流上場，到了周末，運動的人群就更加擁擠了。

    而另一個情況是，蘭州市區的重要公共場所全面加強安保工作，人員密集的大中專院校也不例外。以蘭州大學為例，本校師生進入校門必須要出示學生證、工作證，而外界人士如不能提供有效證件則不得進入。過去每到傍晚時分，蘭大本部校區隨處可見扶老攜幼在校園內散步健身的周邊群眾，如今大多已消失不見，盡管學校的籃球場、足球場、網球場不再擁擠，但想運動的市民卻不得其門而入。

    “2010年后全國各地發生了多起校園安全事故，從那之后，學校出于安全考慮放棄了對外開放。”

    開放程度甚高的大學校園尚且如此，遍布市區的中小學更是大門緊閉。但讓周陸們不解的是，即使在此之前，絕大多數的中小學運動場地也不讓外人進入。“實際上，中小學的體育場周末都是空著的，但不知為什么就是不讓普通市民進入。”周陸說，前兩年他就曾聯系過一些中學，體育公園足球場關閉后也去過部分中學咨詢，但得到的答案均是不對外開放。

    “蘭州市幾乎每個街道都有中小學校，如果這些學校的體育設施能對外開放，普通市民就有一個運動健身的場所了。”家住草場街的張先生也道出了和周陸一樣的困惑和期待。張先生告訴記者，早些年位于佛慈大道的蘭州十中的運動場曾開放過一段時間，但后來不知為何就關上了大門。

    據記者了解，自2006年起，國家體育總局和教育部就開始推進校園體育場館對公眾開放事宜，從彼時起，涉及全國28個省市的350多所學校、19個公共體育場館分兩批先后向公眾開放。

    2008年，蘭州市也開始探索學校體育場館向公眾開放，體育部門牽頭與學校、街道、社區溝通，最終在城區選定蘭州市一中、蘭州市十中、蘭州市六中、南河小學、團結新村小學、安樂村小學等十余所中小學校作為試點，向轄區居民開放體育場館。其中，位于草場街街道的蘭州十中早在2005年開始就向周邊居民開放了校園體育設施，而草場街街道則通過為轄區居民辦理健身卡等方式，引導群眾進入十中體育場館健身，雙方的共建工作一度非常出色。

    然而，這一嘗試并未持續多久，從2011年開始，許多市民發現這些試點學校悄無聲息地關上了對外開放的大門。

    “蘭州十中是2010年底到2011年初開始停止對外開放體育場館的。”對此，草場街街道黨政辦公室一位工作人員記得十分清楚，當初街道與學校進行文化、體育共建時，他是主要負責人之一。“當時街道經常組織轄區居民、單位在十中進行拔河、乒乓球等比賽，活動辦得很有聲色。”他告訴記者，蘭州十中體育場對外關閉的原因，主要是出于校園安全考慮。

    該校一名保安也向記者證實，他在此工作的4年多里，蘭州十中的確未對公眾開放過體育場所，而主要原因就是校園安全。“2010年后全國各地發生了多起校園安全事故，從那之后，學校就出于安全考慮放棄了對外開放。”

    “安全隱患和維護費用，是目前中小學校園體育設施向公眾開放難以持續的兩大原因。”

    如今，蘭州一中幾乎是全市碩果僅存的向市民開放體育場館的中學。

    該校體育館一位負責人告訴記者，蘭州一中能堅持至今，一個重要原因是該校體育場館與教學區是隔離的，這在全市百余所中小學校中是十分罕見的。據該負責人介紹，蘭州一中現有的足球場、籃球館、羽毛球館，是早年國家體育總局、教育部聯合批準對社會公眾開放的，到現在體育場館的管理制度已經非常規范。

    據記者了解，目前蘭州一中足球場以每場300元/2小時的價格對外出租，其他的羽毛球館、籃球館也按不同的價格向公眾開放。

    “我們是嚴格按照國家和省市的相關政策，在不影響正常教學的前提下，在周末和節假日向社會開放。盡管對外開放時收取一定的費用，用于場館的正常管理和維護，但實際上我們的體育場館仍是在貼錢運行的。”這位負責人告訴記者，蘭州一中體育場館的建設費用高達數千萬，節假日開放收取的租場費，遠遠不夠管理人員工資和日常維護的花費。

    “安全隱患和維護費用，是目前中小學校園體育設施向公眾開放難以持續的兩大原因。”針對校園體育設施對外開放的現狀，城關區體育局副局長白虎向記者分析說，蘭州市大多數中小學校的教學區和體育場館沒有分離，對外開放后人流很雜，確實存在安全隱患；另一方面，校園體育場館開放后，其消耗和破壞也大大加重，沉重的維護費用讓許多學校無法負擔。

    事實上，即便運行得非常成熟，蘭州一中的做法也并非十全十美。記者此前在蘭州大學踢球時，多次遇到幾位略顯稚嫩的面孔，閑聊中得知，他們都是蘭州一中的學生。由于周末學校的體育場外租，本校學生不得進入，熱愛足球的他們只好像記者一樣，來到蘭大擁擠不堪的足球場上。

    “在城區用地已嚴重不足的現實之下，這一"騰籠換鳥"政策的實施，是完善城區體育運動等公共服務設施的一次有利機會。”

    “事實上，隨著城市的開發，許多學校的教學、辦公和運動場地已經大面積縮水，學校很難向社會開放運動場館。”對于廣大市民無處運動健身的尷尬現狀，蘭州市城鄉規劃設計研究院一位不愿具名的專家指出，歸根結底，還是整個城市在體育運動場所建設上太過滯后。

    城關區體育局副局長白虎告訴記者，盡管今年來城關區不斷加大這方面的投入，在居民小區甚至三不管樓院中安裝了許多健身器材，但最新統計的數據顯示，城關區人均運動健身場地面積僅為0.54?，僅為全國文明城市同一數據的1/2。而根據規劃，未來城關區人均運動場地面積要達到1.5?，“從目前的現狀來看，要達成這一目標，難度太大。”

    蘭州市體育局產業處一位負責人告訴記者，目前，蘭州市在建設體育運動設施中存在的最大問題是，“城市沒地。”該負責人說，2013年，蘭州市準備建設馬拉松公園，體育局走遍市區，沒找到合適的地方，最終只能建在中心灘的黃河灘地上。而選址確定計劃在城關黃河大橋至金雁黃河大橋之間的灘地上建設的沙灘排球場，也因規劃用地被城市規劃展覽館占據而只得放棄。

    一個不容忽視的事實是，不僅新建體育場館的用地無從落實，城區既有的部分體育設施也不斷被蠶食。市體育局產業處負責人不無感慨地告訴記者，該局下屬的包括市運動學校在內的5個事業單位，如今全部漂泊城外，“這些單位原本都是在市區有固定教學、辦公場所的。”

    為了給商務建設讓路，位于武都路的蘭園小學和蘭園體育場，也在去年9月剛開學時就幾乎被拆除。但在學校和社會各界的呼吁下，這所百年老校和體育場暫得保存。

    公共體育設施是城市綜合功能的重要載體，也是現代城市建設的閃光點。如何完善公共體育設施，讓廣大市民有一個運動健身的去處，是必須直面的城市建設課題。

    上述市城鄉規劃設計研究院規劃專家指出，近年來蘭州市不斷提出實施物流園區和大型批發市場“出城入園”，以對擁擠的老城區進行“抽疏”。在該專家看來，“在城區用地已嚴重不足的現實之下，這一"騰籠換鳥"政策的實施，是完善城區體育運動等公共服務設施的一次有利機會。”