推進學校體育場地向社會開放是教育系統(tǒng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想、參與健康中國建設(shè)和全民健身戰(zhàn)略的自覺行動。近年來，教育系統(tǒng)認真、扎實地推進學校體育場館向社會開放工作，切實滿足了人民群眾的體育鍛煉需求，在服務(wù)社會方面取得了顯著效果。
2016年印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》將全民健身和建設(shè)健康中國上升為國家戰(zhàn)略。如何更好地讓每位國民都積極投身體育鍛煉、體育活動，對整個國家和民族的未來有著極為重要的意義，而學校體育作為這兩項戰(zhàn)略的奠基工作，任重道遠。
推進全民健身和建設(shè)健康中國國家戰(zhàn)略，首先要解決場地設(shè)施問題。公共體育場館等場地設(shè)施是承載人民參與健身、追求健康的場所，所有公共體育場館向公眾開放，是實現(xiàn)全民健身和建設(shè)健康中國國家戰(zhàn)略的非常重要的措施。學校體育場館向社會開放是教育系統(tǒng)為實現(xiàn)全民健身和建設(shè)健康中國國家戰(zhàn)略理應(yīng)要做并要做好的一件事。
也許有人要問，為什么學校體育場館要向社會開放？我們的回答是，學校體育場館是公共資源，推進學校體育場館向社會開放本身就是在服務(wù)國家戰(zhàn)略。
黨的十八大報告明確提出，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。不僅是學校，社會上各個領(lǐng)域、各個部門在建設(shè)體育場館的方案中都沒有考慮向系統(tǒng)外開放的問題，而在建設(shè)學校體育場館時，首先想到的是學校體育教學、訓練、競賽的需求，并沒有把學校體育場館向社會開放作為一個選項，當前，學校體育場館要向社會開放，就需要進一步改造“補欠賬”.
從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度來講，如何將有限的公共資源發(fā)揮最大作用，是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。
學校體育場館向社會開放不應(yīng)只是停留在學校體育場館是否開放上，其中也包括社會體育場館設(shè)施向?qū)W校和廣大青少年開放的問題。社會所有公共體育場館將來都應(yīng)建立一套共建、共管、共享的機制，不管是哪個部門建的、不管是建在什么地方的體育場館設(shè)施，都應(yīng)為國家戰(zhàn)略、全民健身作出應(yīng)有的貢獻。學校體育場館向社會開放對于推動整個全民健身計劃向縱深發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義，因此，絕不能把學校體育場館開放當作一項簡單的工作來對待，而要通過學校體育場館向社會開放，努力實現(xiàn)公共體育資源共享這一目標。
學校體育場館向社會開放的第一步是要在課余、有條件地向社會開放，與此同時，學校體育教學、訓練和競賽工作如何將其他社會公共體育資源為我所用，也是推進學校體育場館向社會開放的應(yīng)有之義。
當前，推進學校體育場館向社會開放還面臨一些問題：
一是現(xiàn)在很多學校的體育場館還不具備向公眾開放的條件。在開放過程中要堅持因地制宜的原則，既要積極推進，又不能盲目行動，那些不具備條件的學校不能輕言開放。
二是解決好經(jīng)費問題。經(jīng)費問題是場館開放的難題之一，推進學校體育場館開放工作所需經(jīng)費可以通過財政補貼、適當收費來解決。
三是安全保障問題。學校體育場館向社會開放后如何保證安全，受到意外傷害如何做好保障，是學校體育場館開放面臨的關(guān)鍵難題。
學校體育場館向社會開放是一項系統(tǒng)工程，不是教育系統(tǒng)一家能做到的，必須由政府統(tǒng)籌推進，并形成制度。
一是經(jīng)費保障制度。在學校體育場館向社會開放的過程中，一定要強化政府統(tǒng)籌，明確建立經(jīng)費保障制度，努力爭取各地政府建立推進開放工作的經(jīng)費保障制度。
二是安全保障制度。學校體育場館向社會開放不可避免地會出現(xiàn)各種各樣的安全隱患，因此必須要有相應(yīng)的應(yīng)對措施和辦法，制定出行之有效的安全保障制度。對各種可能出現(xiàn)的情況、各種可能遇到的問題，要做好安全風險評估，出現(xiàn)問題要有相應(yīng)的制度保障。
三是保險制度。要明確和建立保險制度，學生一旦遭受意外傷害，可以通過保險、第三方協(xié)調(diào)機制得到妥善處理和解決。
四是體育場館規(guī)劃與建設(shè)的共享制度。政府統(tǒng)籌，教育、體育、社會相關(guān)部門在建設(shè)體育場館過程中，不管是學校體育場館還是社區(qū)體育設(shè)施，都應(yīng)有共享的理念，應(yīng)逐步建立并完善社會公共體育場館資源的共享制度。
2016年，教育部委托上海體育學院對全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的20多萬名學生的調(diào)查結(jié)果顯示，從促進學生體質(zhì)健康的相關(guān)影響因素來看，按照100分來計算，學校體育取得的效果，可以達到70-80分。家庭體育，就是家長幫助和帶領(lǐng)孩子去參與體育鍛煉的效果，只能達到30-50分。而社區(qū)體育即學生離開校園、回到家園、回到小區(qū)參與體育鍛煉達到健身效果的情況，目前只能達到10-25分。由此可見，我國的社區(qū)體育、公共體育服務(wù)體系相當落后，同時也說明學校體育場館開放的重要性。
教育系統(tǒng)推進學校體育場館向社會開放，是黨和政府秉承為人民服務(wù)宗旨做的一件大好事，是貫徹落實習近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，全社會應(yīng)當同心協(xié)力，把好事做好。
（作者系教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長）
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