今天，越來(lái)越多的人投入到健身大軍。為了滿足人們對(duì)體育健身、健康生活的需求，上海市政府持續(xù)推進(jìn)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、百姓健身步道、百姓健身房等公共體育設(shè)施的建設(shè)，讓市民享受到內(nèi)容多樣的健身服務(wù)。然而從就近、便捷的角度來(lái)看，社區(qū)居民家門口的體育設(shè)施還存在內(nèi)容單一、室內(nèi)設(shè)施稀缺等問(wèn)題。如何滿足居民就近健身的需求？市人大代表劉正東建議上海新建小區(qū)充分利用閑置的小區(qū)健身會(huì)所，老舊小區(qū)則要見(jiàn)縫插針地加大零星體育設(shè)施的建設(shè)。
建設(shè)體育設(shè)施和場(chǎng)地助力全民健身
在上海，健身已經(jīng)成為很多人的習(xí)慣。《2016年上海全民健身發(fā)展報(bào)告》顯示，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到42.2%.全國(guó)第四次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，上海國(guó)民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97.1%,上海國(guó)民體質(zhì)綜合指數(shù)連續(xù)第三次蟬聯(lián)全國(guó)第一。
要健身就離不開(kāi)相應(yīng)的體育設(shè)施和場(chǎng)地。據(jù)了解，社區(qū)體育設(shè)施每年都被列入政府實(shí)事工程。截至2017年低，全市共新建、改建市民益智健身苑點(diǎn)10250個(gè)、市民健身步道457條、市民球場(chǎng)511個(gè)。
除此之外，一批重大體育設(shè)施項(xiàng)目的建成，如黃浦江兩岸45公里貫通工程中，沿江的“漫步道、跑步道、騎行道”和球場(chǎng)等設(shè)施也讓市民健身有了全新的體驗(yàn)。
未來(lái)幾年，徐家匯體育公園項(xiàng)目、上海浦東足球場(chǎng)項(xiàng)目、上海市民體育公園一期項(xiàng)目等體育設(shè)施項(xiàng)目還將打造上海城市體育新地標(biāo)，優(yōu)化全市體育設(shè)施布局，滿足市民日益增長(zhǎng)的體育健身需求。
隨著體育設(shè)施的不斷建設(shè)，截至2016年底上海人均體育場(chǎng)地面積已達(dá)到1.83平方米，比2013年1.72平方米有所增長(zhǎng)，然而與人均體育場(chǎng)地面積形成對(duì)比的是中心城區(qū)人均體育場(chǎng)地面積不足1平方米的現(xiàn)實(shí)。社區(qū)健身設(shè)施單一、供需不足，室內(nèi)健身設(shè)施稀缺的問(wèn)題仍然突出。
老社區(qū)體育設(shè)施不足供需矛盾突出
“現(xiàn)在體育設(shè)施的供應(yīng)比較多元化，比如新建小區(qū)有健身會(huì)所。小區(qū)綠地、空地有零星的體育設(shè)施。同時(shí)大型的、集中的體育設(shè)施越來(lái)越多，比如萬(wàn)體館、體育場(chǎng)、游泳場(chǎng)。實(shí)際上是多元化的供應(yīng)模式。”市人大代表劉正東表示上海的體育服務(wù)體系正變得越來(lái)越完善，但是“從全民健身的角度講，為什么供需矛盾比較突出？”劉正東代表認(rèn)為中心城區(qū)體育設(shè)施供需矛盾主要集中在老舊小區(qū)，“老舊小區(qū)一個(gè)建筑密度大，二個(gè)中老年人多，因?yàn)橹欣夏耆巳ゴ笮腕w育場(chǎng)館健身的可能性比較小，去商業(yè)健身房可能更加小，他們主要靠社區(qū)零星的體育設(shè)施來(lái)滿足，這個(gè)看來(lái)目前是滿足不了的。”
劉正東代表提到新建小區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)的情況較好，加上新建小區(qū)以年輕人居多，因此社區(qū)體育設(shè)施供需矛盾不是很明顯。“新建小區(qū)往往配建健身會(huì)所，有一定的健身功能，把一部分青年人的健身需求消化了，這是一種供應(yīng)。第二個(gè)新建住宅小區(qū)綠地和角落配建有零星的體育設(shè)施。”
記者了解到，新建社區(qū)要按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)體育設(shè)施，在相關(guān)政策和法規(guī)中都有明確。《上海市市民體育健身?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市對(duì)城市
公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)、公共體育設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)公共體育設(shè)施。《全民建設(shè)計(jì)劃（2016-2020年）》強(qiáng)調(diào)：新建居住區(qū)和社區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行。《上海市體育公共設(shè)施布局規(guī)劃（2012-2020年）》提出加快“15分鐘體育生活圈”建設(shè)，努力滿足市民就近、便利的公共體育服務(wù)需求。
學(xué)校場(chǎng)地、健身會(huì)所需充分開(kāi)放利用
那么對(duì)于體育配套設(shè)施不足，同時(shí)建設(shè)用地緊張的老小區(qū)來(lái)說(shuō)，怎樣滿足居民就近健身的需求？
“我個(gè)人覺(jué)得今后要加大零星體育設(shè)施的投入。比如利用小區(qū)綠地，公共綠地、街心花園配建體育設(shè)施。”劉正東代表還建議中小學(xué)校在節(jié)假日和雙休日可以向附近的居民開(kāi)放。“現(xiàn)在，中小學(xué)校都配建越來(lái)越完善的體育設(shè)施和體育場(chǎng)地，這些體育場(chǎng)地在周一到周五有學(xué)生利用，但是雙休日、節(jié)假日體育設(shè)施是閑置的。”
記者了解到在相關(guān)政府部門的推動(dòng)下，近幾年學(xué)校體育場(chǎng)地向社區(qū)開(kāi)放已經(jīng)收到一定成效，作為全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向社區(qū)開(kāi)放試點(diǎn)區(qū)，徐匯區(qū)目前已有73所學(xué)校體育場(chǎng)地向社區(qū)開(kāi)放。為了避免給學(xué)校帶來(lái)難題，劉正東代表建議，“中小學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放應(yīng)該限于雙休日和節(jié)假日，這樣也可以跟學(xué)生的體育課錯(cuò)開(kāi)。可能會(huì)帶來(lái)管理的問(wèn)題，我認(rèn)為由于跟學(xué)生上課是錯(cuò)時(shí)的，相信管理問(wèn)題不是根本的障礙。”
雖然新建小區(qū)都配建了健身會(huì)所，但是劉正東代表表示其中一些并沒(méi)有得到有效利用。“健身會(huì)所越來(lái)越多地處于雞肋的狀況，商業(yè)性的經(jīng)營(yíng)不下去，因?yàn)榛ㄥX健身人群較小，設(shè)施使用率不高，越來(lái)越多處于半關(guān)閉狀態(tài)。”
“我們現(xiàn)在一頭是商業(yè)健身房，成本很高，另一頭是免費(fèi)的社區(qū)零星設(shè)施，但是比較單一數(shù)量有限。”因此，他建議，“如果社區(qū)能把這些會(huì)所利用起來(lái)，引入社會(huì)資本，或者政府投入，然后實(shí)行成本性收費(fèi)，這樣又可以滿足一部分人的健身需求，這對(duì)于化解社區(qū)健身體育設(shè)施不足的問(wèn)題，會(huì)是一個(gè)很好的選項(xiàng)。”
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