亞運場館賽后利用將實施“一場一館一方案”

    6月28日，歷經(jīng)兩年修改完善的《廣州亞運場館賽后利用總體方案》正式發(fā)布。記者獲悉，“一場一館一方案”目前有了統(tǒng)一指標和標準，將會在最近一兩個月出臺。

場館維修資金缺乏

    據(jù)悉，廣州市體育局牽頭組織編制了《廣州亞運場館賽后利用總體方案》（以下簡稱《方案》），通過廣泛征詢市有關(guān)職能部門、各區(qū)（縣級市）政府和體育專家的意見，經(jīng)過長達2年的反復(fù)研討和不斷完善修改，5月16日，該《方案》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，昨日正式向社會發(fā)布。

    《方案》共分六個部分。備受關(guān)注的第一部分，分析了亞運場館的現(xiàn)狀，圍繞亞運場館多中心、多功能的空間總體特征，分亞運場館的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)使用、賽后規(guī)劃三個階段進行了描述。此外，還對亞運場館的運行成本和社會效益進行了分析，提出了場館目前存在問題和困難，主要有：體育場館功能有待完善；維修資金缺乏，發(fā)展后勁不足；缺乏政策支持，場館負擔(dān)過重；體育經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足等方面。

部分新建場館“不能形成消費規(guī)模”

    據(jù)悉，《方案》明確了亞運場館賽后管理應(yīng)緊緊圍繞打造全民健身休閑平臺、青少年人才培訓(xùn)平臺、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、城市景觀平臺等“四大平臺”，構(gòu)建包括全民健身、體育競賽、體育培訓(xùn)、亞運文化傳播、體育用品集散、會議會展、旅游休閑、文藝匯演、應(yīng)急避險、配套設(shè)施“十個方面”的服務(wù)功能體系。

    《方案》還提出了賽后利用應(yīng)重視的基本問題。亞運場館賽后利用應(yīng)牢牢把握場館的公益性特征。劉江南提出，新建公共體育場館（如亞運城場館群、廣州國際演藝體育中心等），由于周邊環(huán)境設(shè)施不配套，還不能滿足消費者需要，不能形成消費規(guī)模，依靠自身的經(jīng)營很難達到收支平衡。政府要從實際情況出發(fā)，為公共體育場館的公共服務(wù)提供必要保障。亞運場館賽后利用應(yīng)強化體育行政部門對體育場館的管理職能。據(jù)悉，廣州體育場館服務(wù)業(yè)目前還是剛剛起步、效益不高的行業(yè)，體育場館服務(wù)體系和服務(wù)功能尚未完善，尤其是體育事業(yè)中的訓(xùn)練、競賽和全民健身服務(wù)并未完全市場化，仍然需要通過體育部門對體育場館的有效調(diào)控，保證國家奧運爭光計劃和全民健身計劃等體育發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

建議“與國內(nèi)外知名企業(yè)合作”

    據(jù)悉，目前將廣州亞運場館分為綜合性場館群、大型場館和中小型場館三大類，并對各類場館進行了功能定位。綜合性場館群在賽后利用功能定位方面應(yīng)引入高端文體資源，力爭打造品牌項目；大型場館可重點開發(fā)大中型文體活動，與國內(nèi)外知名企業(yè)合作，積極引入優(yōu)秀資源，打造區(qū)域性文體活動中心、成為市民旅游休閑的勝地。中小型體育場館在賽后功能定位方面應(yīng)著力開展全民健身活動，保證開放時間、提高服務(wù)水平、保障市民基本體育權(quán)利。提出了保障亞運場館賽后利用的具體措施，需建立聯(lián)席會議制度、創(chuàng)新亞運場館管理模式，推進亞運場館集約化管理、完善高端人才引進及管理機制、加大資金投入，重點支持引進重大體育賽事和品牌體育項目、加快場館信息化建設(shè)、建立場館績效考核體系等七大保障措施。

○延伸閱讀

亞運場館賽后利用

1.《方案》兩年才“生出”，難點在哪里？

    劉江南：《方案》一直在籌備中，但此前未能形成一致的意見。場館利用，需要平衡利用和使用之間的關(guān)系，需要考慮如何使場館的投入產(chǎn)出形成良性循環(huán)，不浪費納稅人的錢。

    市民希望亞運場館能免費敞開大門的心情是可以理解的。但亞運場館是使用納稅人的錢建造的，如何使場館“養(yǎng)起自己”，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，減少政府對投入更多維護費用成為《方案》實施的難題。

    接下來，廣州將學(xué)習(xí)兄弟城市的體育場館管理經(jīng)驗，結(jié)合廣州實際，滿足不同的需求，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，爭取最近一兩個月制定出“一場一館一方案”的發(fā)展方案。

2.亞運場館能否免費開放？

    劉江南：作為體育管理部門，我們把全部設(shè)施免費開放，然后所有運營費用問政府要，這是最簡單的。

    但并不是最好的方式，我也可以負責(zé)地告訴大家，目前光靠全民健身的門票收入，還不及場館運營費用的1/10。如果按照市民的設(shè)想，全部免費，由政府補貼，一樣是用了納稅人的錢，而且對于居住得離場館遠的市民更為不公平。體育服務(wù)均等化是亞運場館賽后利用的一個重要標準，因此我們更傾向于利用好場館運作，減低政府的投入。

    此《方案》主要針對廣州市12個區(qū)縣級市負責(zé)的亞運場館實施。由于廣州體育場館服務(wù)業(yè)目前還是剛剛起步，效益不高，體育場館服務(wù)體系和服務(wù)功能尚未完善，體育局將創(chuàng)新亞運場館管理模式，逐步減少政府對場館維護費的投入，對市民將采取低價收費以控制人流。

3.亞運場館是否還有其它利用方式？

    劉江南：所以，打造本土俱樂部是一個非常重要的步驟。現(xiàn)在廣州中超和中甲合共就有三支足球隊，恒大在天河、日之泉在省體育場（東較場）和廣州富力落戶越秀山。恒大現(xiàn)在每次主場都有4、5萬球迷去看。一個賽季下來，這么多主場賽事的場租和帶動起來的消費，對這三個體育場都是很好的收益。除此以外，其實NBL（中國男子籃球聯(lián)賽，即被低于CBA）和乒超聯(lián)賽的主場設(shè)在黃埔體育中心的體育館，這也體現(xiàn)了俱樂部主場的一些效應(yīng)。

    此外，大型高端賽事來到廣州，不僅是為場館帶來經(jīng)濟效益，還有提高知名度等好處。今年我們迎來了皇馬和利物浦，而且是純商業(yè)操作，體育局沒有任何的資金投入。但這僅僅是第一步，我們更希望能把這些高端賽事固定下來，形成品牌。我們目前的目標是想每年NBA的季前賽固定在廣州。

 □相關(guān)：

海珠體育中心開放

周邊數(shù)十萬市民受惠

    南方日報訊 （記者/閆業(yè)偉 通訊員/鄧莉 吳美賢 肖曙光）昨日，成功舉辦過亞運藤球比賽的海珠體育中心，掛牌成為海珠區(qū)全民健身中心，30片室內(nèi)羽毛球場和10片室外羽毛球場正式向廣大市民開放，開放后的體育中心將輻射惠及周邊數(shù)十萬居民。

    據(jù)介紹，海珠體育中心位于仲愷路628號，場館建筑面積24967平方米，在完成亞運會藤球比賽后，海珠區(qū)投入500萬元，對場館進行改造。場館地下一層，地上部分五層，主要分為首層熱身場地和三層比賽場地兩大片場地，能夠輻射惠及周邊數(shù)十萬居民，實現(xiàn)“十五分鐘體育休閑生活圈”。

    海珠區(qū)體育發(fā)展中心主任劉文兵介紹，在體育中心外面，還有東西兩個大型廣場，目前西廣場北側(cè)已經(jīng)建成占地1200平方米，擁有10片露天羽毛球場地以及5個露天乒乓球臺的乒羽廣場，免費向市民開放。