類似的場館太多了：鳥巢引“鳳”難?

經營鳥巢：商業價值不是最重要的

    當年，北京市政府為避免奧運場館陷入“蒙特利爾陷阱”（15天的奧運會讓該市的納稅人負債20年），對鳥巢項目采用了國際上流行的PPP模式（即公私伙伴關系，是一種政府與企業共擔風險的經營模式），在國內尚屬首次。

    在鳥巢總計近35億元的投資中，由中國中信集團公司等4家企業組成的中信集團聯合體出資42%，北京市國有資產經營有限責任公司支付剩余的58%，雙方按投資比例組建國家體育場有限公司，負責國家體育場（即鳥巢）的融資、建設、管理等工作。中信聯合體擁有賽后30年的特許經營權，運營期間自負盈虧，期滿后，鳥巢由北京市政府收回。企業為此承擔了每年高達1.5億元人民幣的運營費和利息支出風險。

    據媒體報道，北京奧運會后，中信聯合體策劃出了多個看起來一本萬利的方案，不過都未得到北京市政府的認可。比如無形資產開發的一大塊是冠名權出售，包括阿迪達斯在內的多家企業對此表示出極大的興趣，其中與國美集團7000萬一年，不低于5年冠名的報價也到了最后簽字的關頭。然而，冠名方案遭到外界的強烈質疑，最終被擱淺。

    據悉，奧運會后，中信聯合體就不斷提出舉辦演唱會的申請，也都被相關部門以消防安全等原因駁回。至今，在鳥巢上演的商業演唱會屈指可數。

    “企業想做的，政府的限制比較多。”林顯鵬說。

    在不少人看來，鳥巢從一個運營風險極高的體育場館項目變成一個坐收漁利的旅游觀光景點，其中實在沒有中信聯合體的半分功勞。而鳥巢里各種設施的損毀和停用，更成為中信聯合體運營無能的見證。

    2009年8月20日，北京市政府與中信聯合體簽署《關于進一步加強國家體育場運營維護管理協議》。根據協議，鳥巢將進行股份制改造：北京市政府持有的58%股份將改為股權，主導經營場館，并承擔虧損和盈利；原中信聯合體成員共持有42%的股權。同時，成立國家體育場運營維護協調小組，形成在北京市委、市政府主導下，由國家體育場公司負責運營，北京市各相關部門、屬地政府全力配合的新體制。

    這意味著，中信聯合體放棄了自己30年的特許經營權。不過，樂觀的估計是，中信聯合體獲得了“永久股東”的身份，這同樣會帶來不菲的收益；而且中信聯合體還可以就此甩掉高昂運營成本帶來的“巨大包袱”。

    對于北京市收回奧運場館的經營權，奧林匹克公園管委會一位不愿具名的工作人員告訴《中國經濟周刊》：“在奧運場館賽后利用上企業過度重視商業利益，背離了全民健身的宗旨，收回也是可以理解的。”

    “政府辦事一定要講究政治效益，講政績。”一位業內人士表示。北京市副市長陳剛就曾經表示，北京奧運場館的賽后利用，社會效益、經濟效益和環境效益同等重要。

    “鳥巢、水立方等地標性建筑的社會效益和社會價值要遠大于其本身的商業價值。也正是因為有了這些地標性場館的吸引，才會有奧林匹克公園區域連續三年的快速發展和經濟增長。今年上半年，奧運功能區實現財政收入22.4億元，同比增長19.5%，舉辦各類活動472場，是去年同期的5倍多。”林顯鵬表示，“從這一點來說，像鳥巢、水立方這樣的場館在奧運會后保留完好、運營正常，便已經是在創造價值了。”

類似的場館太多了

    “部分體育場館在賽事日期的壓力下，缺乏足夠的運營方案論證和規劃設計時間，造成賽后運營利用低。”沈陽奧林匹克體育中心五里河體育場總經理鄭偉告訴《中國經濟周刊》，“很多大型體育場館由于盲目求大求新求洋，在一次性的高額投資之后，往往還伴隨著長期的高額運行維護費用。倘若最初場館設計時沒有充分考慮賽后運營，勢必造成場館資源的閑置和浪費，造成較大的資產流失和經濟損失。”

    北京演藝集團董事長康偉表示，不管是地方政府，還是中央政府，都要控制大型體育場館建設的規模。無論從北京還是從全國范圍看，類似的場館太多了，奧運會之后我們辦亞運會、大運會、全運會，搞一次運動會建一批場館，這些場館建完了以后怎么辦？國家應該把工作重點更多地放在現有的場館，還有相關設施的開發利用上來。

    王春告訴《中國經濟周刊》，去年一年，奧運中心區除去鳥巢、水立方等自主經營的場館外，公共財政維護部分的成本已經大幅降低。從2009年的6億元左右下降至1.6億。不考慮收回建設成本因素，目前鳥巢、水立方等大型場館依靠自身經營能夠支付運營成本。奧運中心區的維護費用之所以大降，主要緣于中心區的公共設施基本建設已經完成。剩下的支出主要是人員工資、綠化養護等。因此今后的運營成本也能夠保持這樣的常態平衡。

    鳥巢地下空間的利用步伐正在加快。奧運博物館年內將建成，這個與國家美術館、中國國學中心等國家級展館組成的博物館群，給這片地區增添了新的內容。

　　近年大型賽事場館建設

　　2009年，山東，全國運動會

　　場館及配套設施建設，2007至2009年直接投入和間接投入總共大約為1000億元。

　　2010年，廣州，亞運會（包括亞殘運會）

　　新建場館15個，改、擴建場館63個，并新建海心沙開閉幕式場地，建設總投資72.48億元。

　　2011年，深圳，世界大學生運動會

　　據媒體估算，投入到新建和改造大運會場館及配套設施的資金達到138億余元。

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